1 мая День фонтанов или труда?

В Узбекистане ежегодно отмечается семь официальных праздников. В их числе нет международного праздника — День труда (Праздник Весны и Труда) или как он назывался раньше - День международной солидарности трудящихся.

Свое историческое начало праздник ведет от кровопролитной демонстрации американских рабочих 1886 года из города Чикаго поддержавшей забастовку с требованием отмены 15-ти часового рабочего дня и установления 8- ми часового. Погибли рабочие.

Никакого отношения к весне смерть чикагских рабочих, погибших в борьбе за лучшие условия своего труда, не имела. И с большим основанием символизирует международную солидарность трудящихся впервые отмеченную в 1890 году в Австро-Венгрии, Бельгии, Германии, Дании, Испании, Италии, США, Норвегии, Франции, Швеции и некоторых других странах после решения о проведении 1 мая ежегодных демонстраций в память о выступлении рабочих принятого в июле 1889 года Парижским конгрессом II Интернационала.

Сегодня праздник отмечается в 142 странах. В США и Японии в иное время. В 80 государствах, в их числе Узбекистан, не отмечается вообще.

По инициативе «Камолот», Министерства по делам культуры и спорта, хокимията Ташкента и Республиканского центра пропаганды духовности, 1 мая начиная с 2014 года возле фонтанов столицы проводится молодежное массово-культурное мероприятие «Сайиль фонтанов» («Фавворалар сайли») (День фонтанов) сопровождаемое встречами с деятелями искусства, писателями, поэтами, актерами кино и театра.

Таким образом, первомайский праздник в Узбекистане полностью утратил не только контекст символа революции и непримиримости классовой борьбы, но и вообще какое-либо политическое значение.

Какими результатами и достижениями в интересах трудящихся фонтанирует первый день мая 2019 года в стране министр занятости и трудовых отношений которой, накануне этой даты заявил, что у нас «бизнес-ориентированный Трудовой кодекс должен быть обязательно»?

В целом, ситуация с трудовыми правами характеризуется тем, что вступившая для Узбекистана в силу ратифицированная Конвенция №87 МОТ дающая право работникам и предпринимателям создавать организации и вступать в них по своему выбору без предварительного разрешения и вмешательства государственной власти не стимулировала к созданию по настоящему независимых профсоюзов. Как следствие, в решении проблемы принудительного труда, организованного государством в хлопководстве, хоть и произошли позитивные изменения, но они не смогли покончить с принудительной эксплуатацией, как практикуемой формой трудовых отношений. Концепция новой редакции Трудового кодекса, предложенная Министерством занятости и трудовых отношений Узбекистана, существенно ухудшает положение работников.

Обо всем по порядку:

1.      Федерация профсоюзов Узбекистана - ФПУз не является организацией рабочих. Это авторитарная система, управляемая представителями правительства и работодателей, зависимая от них и не демократическая. 

2.      Новый Трудовой кодекс в Узбекистане подготовлен под иностранного инвестора и позволит легче и проще увольнять работников.

3.      Узаконенное обязательство узбекских фермеров и дехкан о членстве в Советах фермеров противоречит ратифицированной Узбекистаном Конвенции МОТ №87 о свободе ассоциации и защите права на организацию.

4.      В отчете Международного бюро труда (МБТ) за 2017 год о мониторинге третьей стороной мер против детского и принудительного труда, в ходе сбора урожая хлопка в 2017 году в Республике Узбекистан был легализован механизм принудительной мобилизации граждан для сбора хлопка практиковавшийся годами. В отчете обращает на себя внимание Приложение 7: Временный порядок. Это протокол совещания Республиканской комиссии по углублению экономических реформ в сельском хозяйстве от 12.09.2017.

5.      В соответствии с международным правом принуждение к труду наказывается в уголовном порядке, а не административным штрафом как в Узбекистане.

6.      Готовится новая редакция закона о занятости населения. Закон Узбекистана «О занятости населения» планируется обновить. 

7.      Опубликован отчет Узбекско – Германского форума: Системный принудительный труд, организованный государством, использовался при сборе урожая хлопка в 2018 году.

8.     Госкомстат РУз. информировал, что за 2018 год среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в стране составила 1 822 200 сум и выросла, по сравнению с 2017 годом, на 25,0 %. В действительности общий ее рост за период 2016 - 2018 года составил всего 8,9 % или по 3% в год. 

9.      Судя по данным Госкомстата порядка 70% работников в Узбекистане зарабатывают меньше 1 822 200 сум. Причем более 55%, а это учителя и медики, значительно меньше. 

10. В развивающемся Узбекистане масштабы теневой занятости невероятны. По данным исследования Республиканского научного центра занятости населения и охраны труда при Министерстве занятости и трудовых отношений Узбекистана проведенного в октябре 2018 года, 59,3% работников от общего количества занятых в стране встроены в неформальный сектор. Занятых в отраслях экономики Узбекистана 13 273 100 человек из них     7 870 100 работают за «черную зарплату», в их числе 1 692 200 занятых на временных разовых и сезонных работах, а также 2 384 800 лиц выехавшие на работу за пределы республики. 

11. Отсутствие прописки больше не является препятствием при устройстве на работу. Об этом сообщило Министерство труда Узбекистана. Соответствующие изменения внесены в статью 80 Трудового Кодекса республики. https://labourcentralasia.org/ru/news/v-uzbekistane-otmenen-zapret-na-priem-na-rabotu-bez-propiski/?f=sANwmylp

12. С 1 января 2019 года отменяются страховые взносы граждан во внебюджетный Пенсионный фонд, удерживаемые из доходов граждан в виде оплаты труда. Поэтому с 2019 года устанавливается новый порядок учета трудового стажа и определения среднемесячного заработка для назначения пенсий. 

13. Исполнительный комитет Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП) на выездном заседании, состоявшемся 24 декабря в Ташкенте единогласно принял в членство ВКП Федерацию профсоюзов Узбекистана (ФПУ).

14. 12 декабря 2018 года исполняется год, как ратифицированная Узбекистаном Конвенция №87 вступила в силу. Устанавливает право всех трудящихся и предпринимателей на создание и вступление в организацию по своему выбору без получения предварительного разрешения и устанавливает ряд гарантий свободы их деятельности без вмешательства органов государственной власти.

15. Предварительные выводы по сезону сбора хлопка 2018 года, сделанные Хлопковой кампанией и партнерами по коалиции, свидетельствуют, что полномасштабное использование правительством принудительного труда в ходе недавно закончившегося сезона сбора хлопка имело место, даже несмотря на повышение правительством своих обязательств покончить с этой практикой. 

16. Министерство Юстиции Узбекистана сообщает, что из Кодекса об административной ответственности исключен пункт 2 статьи 223 предусматривающий административную ответственность за трудоустройство граждан, проживающих без временной или постоянной регистрации. 

17. Выводы миссии Международной организации труда (МОТ) по сбору хлопка в Узбекистане вступают в противоречие с многочисленными случаями принуждения к труду, зафиксированными и доложенными правозащитниками и журналистами.

18. В ноябре 2018 года фермеры Узбекистана приняли присягу фермеров и поклялись верности фермерскому делу, а также не заниматься нечестными делами. 

19. В ноябре 2018 года в Узбекистане разработан закон о статусе учителя. В нем сформулированы права педагогов и введен прямой запрет на принудительное привлечение их к работам, не входящим в круг их обязанностей. 

20. С 5 октября 2018 года на территориях Каракалпакстана, Бухарской, Кашкадарьинской, Самаркандской и Хорезмской областей, где надбавка раньше не предусматривалась, доплачивали по 100 сумов наличными за килограмм собранного хлопка-сырца. Ставки оплаты труда сборщиков за каждый килограмм хлопка зависят от объема исполненных обязательств по договору контрактации (3 временных этапа сбора хлопка): до 60% от общего объема контрактации – 650 сумов; от 60% до 80% от общего объема контрактации – 850 сумов; более 80% от общего объема контрактации – 1000 сумов.

При этом в отдельных областях и районах (кроме территорий, где действуют хлопково-текстильные производственные предприятия) установлены ежедневные надбавки: в Джизакской, Сырдарьинской, Ташкентской областях, Касанском, Муборакском, Нишонском и Касбинском районах Кашкадарьинской области, а также Кизирикском и Музработском районах Сурхандарьи – 300 сумов/кг; в 34 районах девяти областей – 100 сумов/кг.   

21. 27 сентября 2018 года на цементном заводе АО «Кувасайцемент», находящемся в городе Кувасай Ферганской области, крупнейшем предприятии Ферганской долины, была предпринята попытка проведения забастовки. Работники «Кувасайцемента» протестовали против массового сокращения и пренебрежительного к себе со стороны администрации.

22. 20 августа 2018 года Постановлением президента Узбекистана образована единая Государственная трудовая инспекция при Министерстве занятости и трудовых отношений на базе упраздняемых Государственной правовой инспекции и Государственной инспекции по охране и экспертизе условий труда. Цель создания новой инспекции — повышение доли формального сектора занятости, противодействие принудительному труду, соблюдение норм охраны труда и техники безопасности на рабочем месте и снижение количества несчастных случаев на производстве. 

23. 13 Июня 2018 года. Правительство Узбекистана намерено довести МРОТ до величины прожиточного минимума к 2021 году, а размер минимальной пенсии и пособий к 2025.

24. В Узбекистане планируют увеличение необходимого минимума трудового стажа  довести на первом этапе до 10 лет, увеличивая на год, начиная с 2019 года, а пенсионный возраст повышать каждый год на 6 месяцев, начиная с 2022 года, с доведением его до 58 лет для женщин и 63 лет для мужчин. 

25. 14 мая 2019 года, директор Национального центра Узбекистана по правам человека Акмаль Саидов признал, что в Узбекистане есть проблемы с принудительным трудом.

26. 8 мая 2019 года Министерство юстиции Узбекистана сделало заявление, что любое проявление принудительного труда признается нарушением прав человека, и бороться против этого – гражданский долг каждого из нас. Министерство юстиции призывает всех бороться против принудительного труда. 

27. 5 мая 2018 года президент подписал постановление «О дополнительных мерах по повышению качества образования в высших образовательных учреждениях и обеспечению их активного участия в осуществляемых в стране широкомасштабных реформах». В документе говорится: ”Запретить привлечение профессоров и преподавателей высших образовательных учреждений к собраниям и другим мероприятиям, не связанным с их задачами и направлениями деятельности. Строго предупредить руководителей государственных органов и организаций, хокимов всех уровней о персональной ответственности за нарушение данного требования, вплоть до освобождения от занимаемой должности.

Узбекистан не признает принудительный труд уголовным преступлением, как того требует Конвенция МОТ №29. 28 сентября 2018 года стало известно, что Министерство занятости и трудовых отношений подготовило документ, который предусматривает увеличение в разы штрафов за принуждение к труду: "Размер штрафа по статье 51 Кодекса об административной ответственности Узбекистана "Административное принуждение к труду" планируется увеличить до 25-50 МРЗП за первый случай и от 50-100 МРЗП за повторный случай. Сейчас размер штрафа по данной статье составляет от 1 до 3 МРЗП", – отметили в Минтруде.