Союза молодежи – трудовой резерв Узбекистана для малооплачиваемых общественных работ

ФОТО: Сотрудники Союза молодежи Узбекистана на общественных работах в поселке Обод Куштепинского района Ферганской области 25 июля 2019 года.

Союз молодежи Узбекистана, в недавнем прошлом «Камолот», кроме целей своего прямого назначения по уже сложившейся многолетней традиции активно вовлекается политической властью в трудовые отношения в стране как агитатор, пропагандист, непосредственный участник и рекрут дешевых трудовых ресурсов для общественных работ по строительству, благоустройству территорий и уборке хлопка.

Критикуя участие молодежи в общественных работах забывают о значении труда в воспитании и формировании личности. Еще английский педагог и философ Роберт Оуэн (1771-1858) на практике показал прогрессивную роль синтеза общественного труда с обучением в воспитании детей и молодежи. Основоположник научной педагогики в России Константин Дмитриевич Ушинский (1823-1870) пришел к однозначному выводу, что без участия в труде человек не развивается. Все прогрессивные воспитательные системы 20 века основаны на сочетании с физическим трудом как важнейшем элементе воспитания.

Поэтому, ничего плохого в участии узбекской молодежи в общественных работах нет, за исключением того, что, прикрываясь воспитательной ролью труда, ее используют как источник дешевой рабочей силы. А в таких условиях всегда есть место принуждению. 

«Камолот» вчера и Союз молодежи Узбекистана сегодня – это не общественная организация, а государственная структура.

«Камолот», как негосударственная некоммерческая организация, основан 25 апреля 2001 года для объединения и патриотического воспитания молодежи в идеологическом духе современного Узбекистана.

Состоит из Центрального Кенгаша (Совета), до 14 региональных, 193 городских и районных кенгашей. Более 15 000 первичных ячеек организации присутствуют во всех предприятиях и организациях республики, правоохранительных органах, воинских частях, образовательных учреждениях. Иными словами, своими подразделениями организация проникла во все слои узбекского общества.

С 30 июня 2017 года с мотивацией, что «общественное движение молодежи "Камолот" не смогло превратиться в настоящее массовое молодежное движение, объединяющее и мобилизующее молодежь Узбекистана для достижения великих целей», переименовано в Союз молодежи Узбекистана.

Постановлением Кабинета Министров РУз. «Об оказании содействия в организации деятельности общественного движения молодежи Узбекистана «Камолот» от 30 мая 2001 г. за № 240 финансирование организации осуществлялось предприятиями малого бизнеса (за исключением предприятий торговли), плательщиками единого налогового платежа, перечисляющими в Фонд 8 процентов начисленной суммы единого налогового платежа. Перечисление приравнивалось к обязательным платежам в государственный бюджет. То есть, по сути, «Камолот» содержался за счет обязательных платежей предпринимателей.

В соответствии с Указом президента РУз. от 1 января 2018 года аналогичная ситуация сохранилась и с финансированием его преемника.

Председатель Центрального совета «Камолот» Баходир Ганиев возглавлял движение с 2010 по январь 2017 года, перейдя на должность руководителя сектором по делам молодежи Аппарата Президента. В 2009 году он был избран депутатом Законодательной палаты Олий Мажлиса.

Его приемником с апреля 2017 года стал Одилжон Таджиев, избранный в 2015 году депутатом Законодательной палаты Олий Мажлиса.

6 сентября этого года председателем Центрального совета стал Алишер Саъдуллаев в недавнем прошлом заместитель министра народного образования. Известен как самый молодой замминистра в истории Узбекистана. Он избирался на совещании с участием премьер-министра Абдуллы Арипова, председателя Сената Олий Мажлиса Танзилы Нарбаевой и руководителей министерств.

В комментарии к Указу Президента РУз. "О мерах по повышению эффективности государственной молодежной политики и поддержке деятельности Союза молодежи Узбекистана указано:

«Государственный советник по вопросам молодежной политики Президента Республики Узбекистан - председатель Центрального Совета Союза молодежи Узбекистана по должности является членом Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, назначаемым Президентом Республики Узбекистан.»

«Образованы также территориальные межведомственные советы по вопросам молодежи под председательством председателя Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, хокимов областей, города Ташкента, районов и городов.»

«Председатели Каракалпакского, областных советов, совета города Ташкента, районных и городских советов Союза молодежи Узбекистана являются соответственно советниками председателя Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, хокимов областей, города Ташкента, районов и городов по вопросам молодежной политики и по статусу приравнены к их первым заместителям.»

И «Камолот» и Союз молодежи Узбекистана были и есть по форме негосударственные некоммерческие организации, в деятельность которых по закону государство вмешиваться не может. Но по данным, указанным выше видно, что начиная с основания и до сегодняшнего дня это государственная структура, руководящий состав которой должностными перемещениями «вплетен» в государственную политическую власть и финансированием также ей обязана.

Поэтому, независимости в решениях и собственной политике у узбекской молодежной организации быть не может. Функционально она задумана как подручная у правящей власти, так себя и проявляет, и прописанный в уставе принцип самоуправления относителен.

Отсюда следует, что принципы добровольности и принуждения в деятельности ее членов переплелись, из чего посредством приемов агитации, пропаганды и прямого принуждения, извлекает экономическую пользу политическая власть, используя молодежь на малооплачиваемых работах по строительству, благоустройству и сбору хлопка, где желающих работать добровольно мало. Будь эта организация по-настоящему независимой и негосударственной, такого бы не было. 

Трудовые отряды «Бунёдкор».

Студенческие стройотряды "Бунёдкор», появились в 2007 году по инициативе "Камолот".

О размахе инициативы можно судить на примере широкомасштабных строительных и благоустроительных работ накануне 19-летия Дня независимости в 2010 году, где участвовало более 40 000 студентов из 70 с лишним вузов страны. Проект реализовывался с участием соответствующих министерств, организаций и предприятий.

Трудотряды «Бунёдкор» были образованны по всему Узбекистану, и не только с участием студентов, но и безработной молодежи из махаллей. Молодые люди работали на строительстве самых разнообразных объектов в производстве, сельском хозяйстве, в сфере услуг и летних детских лагерях.

Поэтому в участии сегодняшних членов Союза молодежи Узбекистана в крупномасштабных общегосударственных строительных и благоустроительных программах «Обод Махалла» и «Обод кишлок» нового ничего нет. Их жалобы на использование в общественных работах вообще – это признак того, что они не понимают, в какой организации по факту состоят.

Правовую озабоченность вызывают вопросы условий труда, размер зарплаты и как следствие добровольности участия. Эта совокупность дает основание считать их труд массовым принуждением. 

Патриотизм востребован тогда, когда не хотят платить денег. Отряды самоотверженной молодежи - «Фидоий ёшлар», для сбора хлопка.

Это проект Союза молодежи Узбекистана для членов Союза и безработной молодежи с заявленной перспективой заработка. В действительности, как и работы по благоустройству и строительству – это одна из форм массового принуждения к малооплачиваемой работе.

В самом названии отряда заложен призыв к положительным психологическим, социальным и морально-политическим качествам личности, проявляющим себя в способности к подчинению своих интересов благу общества. Дается подсознательный посыл, что денег много в таком отряде не заработать и это справедливо. Как следствие, они во многом состоят из принуждаемых «добровольцев».

Поэтому информационный портал Uz24.uz  22 сентября 2017 года после известного приказа президента Узбекистана вернуть с полей студентов вузов, преподавателей и медицинских работников, привлеченных к сбору хлопка, писал, - «к сбору хлопка теперь планируется привлечь незанятое население и «Отряды самоотверженной молодежи», созданные по инициативе Союза молодежи. https://www.uz24.uz/ru/society/studentov-vuzov-uchiteley-i-medrabotnikov-vozvrashayut-so-sbora-hlopka?page=1

На сегодняшний день «Озодлик» из своих источников имеет информацию, что перед Союзом молодежи и в этом году поставлена задача сформировать в областях отряды «Фидоий ёшлар». До 50 процентов членов районных и городских советов Союза молодежи привлекут к сбору хлопка. В основном это будут члены организации. Большинство используют как хлопкоробов. Имеющих талант организаторов как хорошо оплачиваемых руководителей. 

Члены молодежной организации законодательно обязаны агитировать, пропагандировать и вербовать людей для общественных работ. Им за это платят.

В каримовские времена молодые люди из «Камолот» вместе с милицией, махаллинскими и хакимиятовскими активистами обходили дома, квартиры и не только агитировали на сбор хлопка, но и откровенно принуждали запугиванием и шантажем.

В сентябре 2017 года эту деятельность фактически узаконили в форме протокола совещания Республиканской комиссии по углублению экономических реформ в сельском хозяйстве появился «ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК организации общественного штаба для привлечения неорганизованного населения к сбору и их стимулирования при уборке урожая хлопка 2017 года.»

Союз молодежи включили в ОШ в составе Фонда Нуроний, Общественного фонда Махалля, председателей профсоюзов, областного управления внутренних дел, областного управления занятости, областной почты и Имам Хатиба области.

10-15 активистов ОШ от махалли обязанны ежедневно ходить по домам, агитировать и привлекать минимум 50-60% граждан из числа трудоспособного населения в районах к сбору хлопка, заключать сезонные трудовые контракты и до конца сезона обеспечивать беспрерывную мобилизацию хлопкоробов.

С 5 декабря 2017 года Постановлением № 964 КабМина РУз. "О мерах по совершенствованию деятельности органов самоуправления граждан по обеспечению занятости населения, в первую очередь молодежи и женщин" махаллинские комитеты, Союзы молодежи Узбекистана и Комитеты женщин Узбекистана привлечены к трудоустройству населения, в первую очередь молодежи и женщин. За каждого трудоустроенного государство платит денежное вознаграждение в размере 200 тыс. сум.

Полномочия этого постановления в равной степени распространяются на привлечение дешевой рабочей силы на общественные работы по строительству и благоустройству, в том числе для государственных программ «Обод Махалла» и «Обод кишлок».

Поэтому формально принуждает теперь не государство, а общественные организации, подконтрольные государственной власти, в их числе и Союз молодежи Узбекистана.