Размер::
A A A
Цвет: C C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
15.12.2021

ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПЯТОЙ КООРДИНАЦИОННОЙ ВСТРЕЧИ МЕЖДУНАРОДНОЙ МОНИТОРИНГОВОЙ МИССИИ ПО ТРУДОВЫМ ПРАВАМ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПЯТОЙ КООРДИНАЦИОННОЙ ВСТРЕЧИ МЕЖДУНАРОДНОЙ МОНИТОРИНГОВОЙ МИССИИ ПО ТРУДОВЫМ ПРАВАМ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Бишкек, 7 декабря 2021 года

Участники Пятой координационной встречи Международной мониторинговой миссии потрудовым правам в Центральной Азии, собравшиеся в Бишкеке (Кыргызстан), и присоединившиеся он-лайн, 7 декабря 2021 года и представляющие независимые профсоюзы и правозащитныеорганизации Казахстана, Кыргызстана, России, Германии, Франции, США, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины,  отмечают, что несмотря на определенный прогресс в соблюдении фундаментальных прав трудящихся в странах Центральной Азии, в частности сокращение использования государством Узбекистана детского и принудительного труда, прекращение открытых репрессий против профсоюзных активистов в Республике Казахстан и отклонение президентом Кыргызской республики антипрофсоюзного «Закона о профсоюзах», общая ситуация с соблюдением трудовых прав в регионе остается тревожной.

Эта ситуацию усугубляется последствиями экономического кризиса, вызванного пандемией КОВИД 19, который привел к росту бедности, особенно сильно ударив по положению трудовых мигрантов, работников неформального сектора, в первую очередь по женщинам. Бедность в свою очередь приводит к увеличения использования труда детей, усилению неравенства и дискриминации в отношении женщин. 

В Казахстане продолжается давление на активистов независимых профсоюзов в Казахстане, не отменены законодательные ограничения на их деятельность, остаются в силе неправомерные решения судебных органов против участников мирных действий. Под угрозой уголовного преследования рабочие Казахстана выражают свое недовольство, массово участвуя в забастовочных действиях и настойчиво выдвигая требование о признании независимых профсоюзов. Однако эти требования игнорируются властями, под угрозой уничтожения находится Независимый профсоюз работников топливно-энергетического комплекса, который лишен государственной регистрации. 

Мы отмечаем, что по истечении 10 лет после Жанаозенской трагедии, государство так и не дало адекватной оценки этим событиям, не реабилитированы пострадавшие. Государство отказывается признать ответственность за неспособность создать условия для честного социального диалога и переговоров, а также за применение огнестрельного оружия против участников мирной забастовки.

Отсутствуют условия для создания и регистрации независимых профсоюзов в Узбекистане. Организующихся в профсоюзы работников принуждают вступать в государственные профсоюзы, которые возглавляют и контролируют государственные чиновники и работодатели. Ограничение права на Свободу объединения подрывает доверие к проводимым политическим реформам, делает положительные изменения в сфере трудовых отношений ненадежными и обратимыми. 

В Таджикистане наблюдается недостаточная активность профсоюзов в качестве организаций, независимых в своей деятельности от государственных органов и работодателей, способных свободнообъединять трудящихся, свободно представлять и защищать их интересы. 

Политический режим в Туркменистане, характеризующийся крайним авторитаризмом, не дает возможности возникнуть независимым профсоюзам, правозащитным организациям и средствам массовой информации. При этом остается повсеместным и систематическим использование принудительного труда работников разных секторов при сборе хлопка.

Особая роль в поддержании этой архаичной системы трудовых отношений в Центральной Азии принадлежит подконтрольным государству профсоюзам, используемым в качестве инструмента контроля и репрессий против работников.

Тревожная ситуация сохраняется также в Кыргызстане, где, продолжается раскол в Федерации профсоюзов, спровоцированный действиями государственных органов и имущественным спором между организациями. 

Мы отмечаем бедственное положение большого числа трудовых мигрантов, работающих в Российской Федерации, случаи нарушений прав человека, принудительного труда и рабства.

Накануне десятой годовщины трагических событий в Жанаозене, Международная МониторинговаяМиссия по Трудовым Правам в Центральной Азии выражает поддержку призыву правозащитных организаций Казахстана, требующих проведения международного независимого расследования Жанаозенских событий. Мы призываем

— Президента и Правительства Республики Казахстан:

1. Немедленно отменить все приговоры, вынесенные в отношении Ерлана БалтабаяЛарисыХарьковойАмина ЕлеусиноваНурбека Кушакбаева, отменить все наложенные на них ограничения назанятие профсоюзной деятельностью.

2. Отменить решения о ликвидации Конфедерации независимых профсоюзов Республики Казахстан(КНПРК) и отраслевых субъектов КНПРК — Профсоюза работников топливно-энергетическогокомплекса, Профсоюза социальных и домашних работников «Справедливость», Профсоюза работниковздравоохранения и социального развития.

3. Пересмотреть дела и полностью реабилитировать Розу ТулетаевуМаксатаДосмагамбетова (посмертно) и других активистов мирной забастовки в Жанаозене 2011 года.

4. Провести основательную проверку всех поступивших жалоб на применение в отношенииподследственных по Жанаозенскому делу пыток, наказать всех, кто эти пытки осуществлял, а такжеотдавал приказы о применении оружия и участвовал в расстреле мирных граждан в Жанаозене.

5. Провести беспристрастный пересмотр уголовного дела Ержана Елшимбаева, рабочего активиста, организатора движения безработных, арестованного в связи с его общественной деятельностью.

6. Исполнить рекомендации МОТ в части изменения Закона «О профсоюзах», внести полноценные исодержательные поправки в законодательство, регулирующее сферу трудовых отношений, создатьвозможности для открытой и свободной деятельности независимых профсоюзов.

7. Привести уголовное и административное законодательство, касающееся преследования за свободувыражения мнения, за свободу объединения, организации, профсоюзной деятельности, за свободумирных собраний, в соответствие с международными стандартами.

— ПрезидентаЖогорку Кенеш и Правительство Кыргызской Республики:

1.  Создать условия для разумного разрешения конфликта и преодолению раскола в Федерации профсоюзов Кыргызстана. Проводить любые изменения трудового и профсоюзного законодательства только после переговоров с профсоюзами и на основе  экспертизы Международной Организации Труда.

— Президента и Правительство Республики Таджикистан:

1. Сделать процесс регистрации профсоюзов, общественных объединений и некоммерческихорганизаций более простым и логичным, отказаться от принятия дублирующих законов, усложняющихпроцесс регистрации. Отказаться от практики регистрации таких объединений на уровне одногорегиона, что усложняет возможности последующего расширения их деятельности за пределысоответствующего региона.

2. Пересмотреть законодательство, регулирующее проведение публичных акций, привести его всоответствие международным стандартам права на свободу собраний, упростить процедуру проведенияпубличных акций.

3. Разработать механизм имплементации в национальное законодательство норм основополагающихконвенций МОТ в области свободы объединения.

— Президента Туркменистана:

Провести реформу политической системы, обеспечить доступ в страну независимых средств массовойинформации и правозащитных организаций, реабилитировать репрессированных гражданскихактивистов.

— Президента и Правительство Республики Узбекистан:

1. Провести реформы в сельском хозяйстве, чтобы гарантировать фермерским хозяйствамэкономическую свободу, в частности, в распоряжении землей, в самостоятельном определении спектравыращиваемых культур, в определении продажной цены на выращенную и произведенную продукцию.

2. Ввести облегченный процесс регистрации общественных объединений и некоммерческихорганизаций. Обеспечить право граждан создавать и вступать в профессиональные организации посвоему выбору.

3. Снять наложенные административные взыскания и уголовные наказания с участников и участницмониторинга трудовых отношений в хлопководстве, представителей правозащитногосообщества Елены УрлаевойДмитрия ТихоноваМалохат ЭшанкуловойНафосат ОллашукуровойМахмуда РаджабоваДавлатназара Рузметова (посмертно). Предоставить гарантии свободы ибезопасности возвращения гражданским активистам, вынужденным ранее покинуть страну.

4. Инициировать независимые и тщательные расследования сообщений о применении принудительноготруда. Инициировать справедливые судебные процессы в соответствии с международнымистандартами в отношении чиновников, которые вынуждают или побуждают других принуждать гражданк сбору хлопка или другим «общественным работам». Привлечь к ответственности тех, кто признанвиновным, соразмерно тяжести правонарушения.

Участники координационной встречи рассматривая ситуацию в сфере трудовых отношений врегионе Центральной Азии,

выражают намерения:              

1) продолжить работу по сбору и обобщению информации о положении трудящихся Центральной Азии, координировать деятельность по защите прав активистов рабочих и профсоюзных организаций, способствовать обмену опытом и налаживанию взаимодействия между ними;

2) отстаивать принцип независимости профсоюзного движения, как единственно возможного способаобеспечить участие работников в демократических трудовых отношениях и социально-экономическихпроцессах;

3) оказывать поддержку инициативам работников по созданию собственных организаций, в частности, ворганизации трудовых мигрантов и женщин, занятых в неформальной экономике;

4) совместно проводить работу по организации трудовых мигрантов для коллективной защиты трудовых прав;

и призывают:

1) правительства всех республик Центральной Азии — провести с участием представителейгражданского общества и независимых профсоюзов оценку выполнения взятых на себя обязательствпо соблюдению базовых Конвенций МОТ, в первую очередь права на создание независимых профсоюзов и коллективные переговоры; ратифицировать Конвенции МОТ 97 и 143 о правах трудовых мигрантов;

2) ООН и находящиеся в ее структуре международные организации — оказывать поддержку идобиваться от правительств стран Центральной Азии соблюдения международных норм и принятыхобязательств согласно ратифицированным Конвенциям;

3) Европейский союз и его страны-участницы — выстраивать международное сотрудничество, в томчисле в сфере торговли и инвестиций, со странами Центральной Азии с учетом информации о ситуациис соблюдением прав трудящихся в этих странах;

4) Международную конфедерацию профсоюзов (МКП), глобальные профсоюзные федерации и другиемеждународные организации, оказывающие влияние на сферу трудовых отношений, — способствоватьпроведению в Центральной Азии под эгидой Международной организации труда (МОТ) международногофорума по свободе объединения, оказывать поддержку развитию Мониторинговой миссии по трудовымправам и организациям-участникам Миссии;

5) правозащитное сообщество республик Центральной Азии — оказывать содействие созданиюнезависимых организаций трудящихся с целью коллективного отстаивания своих прав и интересов, выступать в защиту репрессированных активистов профсоюзов, участвовать в работе Мониторинговоймиссии по трудовым правам (www.LabourCentralAsia.org) и оказывать ей содействие в проведениимеждународных кампаний солидарности.